«Властный» ступор Новошахтинска

[Камалудин]

В Новошахтинске Ростовской области 30 ноября пройдут выборы депутатов городской думы, инспирированные беспрецедентыми событиями, произошедшими во властных структурах шахтерского муниципального образования за последние пару лет. Борьбу за депутатские места поведут 73 кандидата.

 

Законодатели Новошахтинска были отправлены в отставку за то, что не исполняли своих обязанностей. На основании судебного решения ЗакС области в сентябре принял решение о роспуске городской думы. Затем была объявлена о дате новых выборов представительного органа. Решение областного парламента о роспуске неработающей думы приграничного шахтерского города председатель избиркома Ростовской области Сергей Юсов назвал «одной из первых попыток в России защиты избирателей от избранной же ими власти».

 

Уникальность нынешнего «безвластия» в Новошахтинске во многом определяется экономическими причинами.

 

Бюджет города в течение долгих лет являлся на более чем 80% дотационным. В 2008 году дотации из областного и федерального бюджетов немного уменьшились — до 75%. Однако произошло это за счет того, что увеличился сбор налогов в городскую казну из-за изменения процентных отношений отчисляемых налогов. То есть заслуги новошахтинских властей в этом никакой нет. Это уменьшение произошло согласно изменениям в областном и федеральном законодательстве.

 

В текущем году городу выделено 650 млн рублей из федерального бюджета на переселение жителей из ветхого жилья. Деньги должны быть освоены по двум направлениям: строительство нового жилья и приобретение жилья на вторичном рынке.

 

Однако ожидать переселения горожанам даже к новогодним праздникам вряд ли стоит. На 1 декабря 2008 года было запланировано сдать в эксплуатацию 33 многоквартирных дома в микрорайоне Радио. Но сдача первой очереди из 10 домов, которая должна была быть закончена в мае текущего года, откладывается как минимум на начало 2009 года, а говорить об оставшихся 23 домах пока вообще не стоит. В итоге в текущем году по программе переселения из ветхого жилья не переедет ни одна семья.

 

В 2009 году Новошахтинск по плану ждет не менее масштабное строительство. На цели переселения городу предстоит освоить около 600 млн рублей федеральных средств. А на 2010 год на развитие городской инфраструктуры из бюджета запланировано выделить 350 млн рублей. В основном, эти средства будут предназначены для того, чтобы привести в порядок городское водопроводное хозяйство, обеспечить мало-мальски нормальную подачу питьевой воды для населения и предприятий, так как износ водопроводных сетей в Новошахтинске составляет в среднем более 90%.

 

Даже только эти названные цифры обозначают то, что бюджет города не самодостаточен, и без дотаций город просто не проживет. Своих средств у города явно не хватает. На сегодня действующих крупных производств, которые могли бы снизить дотационный характер бюджета, в Новошахтинске, кроме предприятия известной компании по производству джинсов, не существует. И, по мнению многих местных предпринимателей, «без развития и поддержки малого бизнеса город будет превращаться в резервацию».

 

Новошахтинск имел возможности по пополнению бюджета за счет собственных средств, которые появились, как это ни парадоксально, после техногенной аварии на шахте «Западная-Капитальная» в 2003 году. В связи с закрытием этой шахты и прекращения добычи угля на шахтах имени «Комсомольской правды» и имени Ленина в черте города в 2004 году было начато строительство нефтеперерабатывающего завода. Под строительство мощного предприятия было выделено 61,5 га земли в границах муниципального образования «Город Новошахтинск». Отметим, что строительство ведется и по сей день.

 

Но в октябре 2005 года городская дума приняла решение о безвозмездной передаче 1315 гектаров земли муниципальному образованию «Красносулинский район». На этих землях как раз и располагается строящийся завод. Законом Ростовской области в декабре того же года границы муниципальных образований были изменены. Для Новошахтинска это имеет крайне негативные последствия. Ведь даже при пессимистическом варианте расчетов возможных поступлений в бюджет города от будущего предприятия «Новошахтинский завод нефтепродуктов» предполагается цифра около 700 млн рублей в год. А фактически городские доходы от деятельности завода с введением в действие производств по выпуску автомобильных шин, синтетических нитей, битума могли быть увеличены в несколько раз.

 

В принципе, эти земли можно вернуть. Сейчас идет череда судебных процессов, а положительные прецеденты в России уже были. Этот «территориальный вопрос» для Новошахтинска представляется наиважнейшим, так как будущий завод мог бы стать реальным источником пополнения городской казны.

 

Но прежде чем решать социальные и экономические проблемы, город должен обрести ответственную законодательную и исполнительную власть. И избавиться, наконец, от ярлыка «депрессивной шахтерской территории».

 

На проведение досрочных выборов депутатов Новошахтинской думы в последнее воскресенье осени из резервного фонда администрации Ростовской области выделяется более 4 млн рублей. Как сообщал ранее «Росбалт», председатель областной избирательной комиссии Юсов назвал эти предстоящие выборы «уникальными для всей России».

 

Напомним, что новому составу городской Думы, который будет избран 30 ноября, предстоит прекратить полномочия мэра Новошахтинска Алексея Зайцева, убитого в конце сентября нынешнего года. После этого станет возможным провести новые выборы мэра города, которые, скорее всего, пройдут весной 2009 года.

 

Зайцев был мэром города с апреля 2005 года по февраль 2007-го, когда был отстранен от должности главы администрации в связи с возбужденным в отношении него уголовным делом по обвинению в превышении должностных полномочий. Исполняющим обязанности главы Новошахтинска сейчас является Сергей Скобелев.

 

Василий Балтин