Водоканалы городов Гуково, Зверево и Новошахтинска перейдут в муниципальну

[Камалудин]

С 1 января 2008 года структурные перемены ожидают водоканалы-банкроты городов Гуково, Новошахтинска и Зверево. ОАО «Региональный водоканал «Дон ВК Юг», осуществлявший на них деятельность, передаст права по их пользованию муниципалитету. В то же время администрация Зернограда не намерена идти по такому пути, оставив ведение водного хозяйства совместно с частным холдингом. Напомним, что несколько лет назад администрация Ростовской области поручила этой компании нормализовать обстановку с водой в этих шахтерских городах. Корреспондент попросил рассказать генерального директора ОАО «Региональный водоканал «Дон ВК Юг» Станислава Чумакова о том, к чему приведут новшества, отобразится ли это на населении.

- Станислав Владимирович, расскажите, пожалуйста, в чем смысл структурной перестройки?

- Еще в 2006 году начал реализовываться пилотный проект в городе Шахты по созданию муниципального унитарного предприятия «Водоканал города Шахты». Полгода проект буксовал и шел с большим трудом. Холдинг давал городу воду, по сути, в кредит. Между тем, задолженность водоканала перед «Дон ВК Юг» за поставленную воду росла, как снежный ком.

Это явилось следствием несовершенного тарифа, который не покрывает всех затрат водохозяйственной деятельности. Однако была найдена схема погашения задолженности водоканала за сверхнормативные потери - а именно, дотацией из областного бюджета. После этого ситуация нормализовалась. Здесь мы подходим к самому главному – дотации из областного бюджета. Казенные деньги не могут направляться в «Дон ВК Юг», так как компания является частным предприятием, на бюджетные инвестиции претендуют только государственные или муниципальные предприятия, каковым и есть шахтинский водоканал. В итоге шахтинский проект, осуществленный совместно с администрацией области и муниципалитетом под конец года заработал. Поэтому, на примере этой модели, было принято решение о создании муниципальных водоканалов в Гуково, Новошахтинске и Зверево, где холдинг осуществляет процедуру банкротства этих предприятий и водоканалы, соответственно, пока находятся в частных фирмах.

Подобная тенденция наблюдается и в других городах области. Скорее всего, и в Красном Сулине тоже будет создан свой муниципальный водоканал, который находится в состоянии банкротства.

- Изменится ли зона ответственности муниципалитета и «Дон ВК Юг»?

- Уже 1 января 2008 года в этих трех городах должны быть созданы муниципальные унитарные предприятия (МУПы). Водоканалам необходимо успеть заявить сверхнормативные потери, которые необходимо компенсировать из бюджета, подать заявки для текущего ремонта сетей, чтобы привлечь подрядчиков в 2008 году. И третье - сделать заявку на приобретение техники на 2008 год.

Холдинг, в свою очередь, отдает имущество (разводящие водопроводные, канализационные сети) по договору пожертвования, то есть в дар муниципалитету. Все остальное оборудование, включая транспорт, будет сдаваться в аренду. Эта статья расхода заложена в тарифе, поэтому она не скажется на тратах водоканала. Для населения тариф также не вырастит до определенной планки.

Постепенно муниципалитеты за счет своих средств, возможно, сформируют свою материальную базу, а на сегодняшний день водоканалам необходим хотя бы этот минимум. Таким образом, все стороны пришли к золотой середине. Во-первых, будет задействован весь потенциал муниципалитета - как собственника имущества и отвечающего по закону за организацию водоснабжения на территории городского поселения. Во-вторых, частное предприятие «Дон ВК Юг» продолжит подавать воду в город по заявке городского водоканала, который будет распределяться ее по сетям.

- Как будет строиться холдинг?

- Естественно, и холдинг претерпит структурные изменения, потому что мы выходим на новый качественный уровень обслуживания населения.

На местах планируется вместо самостоятельных фирм открыть филиалы холдинга. Пока мы просчитываем экономическую обоснованность этого шага. Но смысл сводится к тому, чтобы схема работы была вертикальной и замыкалась на головном офисе в Ростове. При этом сама компания будет называться ОАО «Водный холдинг «Дон ВК Юг».

ООО «ВК Гуково», ООО «ВК Новошахтинск», ООО «ВК Зверево», возникшие на месте обанкротившихся водоканалов, - ликвидируются, а служащие перейдут на вновь созданные предприятия. МУПы будут являться правопреемниками и начнут свою деятельность с чистого листа. По большому счету для работников этих водоканалов ничего не изменится, они останутся работать на прежнем месте, поменяется только вывеска.

Свою работу холдинг сконцентрирует теперь на обслуживании и реконструкции магистральных водопроводов, городе Зернограде и других проектах.

- Кстати, почему администрация Зернограда не захотела забирать водоканал в свою собственность?

- В Зернограде ситуация складывается удачно. За время нашего управления, в Зернограде удалось нормализовать водоснабжение, а с ним и тариф, стабилизировать трудовой коллектив, квалификация специалистов здесь не вызывает сомнение. Есть понимание и у властей. Поэтому модернизацию этого водоканала мы хотим осуществить до конца. Администрация Зернограда уже убедилась в эффективности частного капитала. Например, в нынешнем году холдинг вложил в водное хозяйство города более 10 миллионов рублей.

- На ваш взгляд, готовы ли муниципалитеты осуществлять деятельность своих водоканалов, которые при них были признаны несостоятельными? Не получится ли повторного банкротства?

- Время покажет. В Гуково, считают, что они могут нормализовать обстановку, а в Зверево и Новошахтинске с настороженностью отнеслись к такому повороту событий. Ведь там прекрасно знают основные показатели работы водоканала – разницу между сбором денег и реально поставленной водой.

Тем не менее, процесс этот должен идти, потому что иначе проблему не решишь. За то время, которое «Дон ВК Юг» был на этих предприятиях, появилось понимание того, как должен действовать водоканал в новых условиях, и наш опыт им, я уверен, пригодится.

Проблемы этих предприятий накопились с момента распада СССР. К тому же Восточный Донбасс – регион со своими язвами и проблемами, где мало преуспевающих предприятий, люди вынуждены уезжать на заработки, у некоторых семей не хватает денег, чтобы платить за коммунальные услуги.

Существует около 20 факторов, из-за которых водоканалы оказались в сложной ситуации. Один из них - это как раз попустительство властей. Многие документы восстановить уже невозможно. Но некоторые факты открылись довольно любопытные. Почему, например, в Гуково, до прихода на водоканал арбитражного управляющего, никто не требовал погашения дебиторской задолженности в 120 миллионов рублей? Очень интересный вопрос.

Когда стали подымать документы, то получили препятствие. Поскольку к этому времени бывший директор гуковского водоканала умер от инфаркта, то многие вопросы остались без ответов. У этих водоканалов, на мой взгляд, обозначились и внутренние проблемы - так называемая элита водоканала, сформированная в лихие 90-е годы, сегодня с неохотой перестраивается на новый лад. «У нас здесь свои законы, у вас в Ростове - другие» - неоднократно приходилось слышать. Законы, на самом деле, для всех одинаковы.

- Получается, что в Зернограде держатся за частного инвестора, а Гуково, Новошахтинску и Зверево не нужны внебюджетные инвестиции?

- Водоканалы - это сфера, куда закладываются миллионы средств, и разумеется, некоторые собственники имущества, лишенные возможности распределения этих средств, в какой-то степени чувствуют себя ущемленными. Контролировать финансовые потоки – это желание любой администрации.

Зерноград – город с научным потенциалом и по объективным причинам здесь практически безболезненно прошла процедура банкротства водоканала. На предприятии есть квалифицированные кадры, готовые честно работать. Да и сама администрация Зернограда понимала на протяжении длительного времени, что тариф должен быть экономически обоснованным и планомерно приближало его к реальной жизни. Были, конечно, перекосы, но совместно нам удалось выровнять ситуацию. Большая заслуга в этом самого коллектива предприятия.